Tinjauan Awal terhadap Dinamika Kemiskinan Petani Padi di Malaysia (A Preliminary Review of the Dynamics of Poverty among Rice Farmers in Malaysia)

Abstract

Abstrak: Beras sebagai makanan ruji dan padi sebagai komoditi pengeluarannya merupakan elemen penting dalam menjamin keterjaminan makanan negara. Namun, Tahap Sara Diri (SSL) beras Malaysia menunjukkan tren yang semakin menurun. Pelbagai dasar, bantuan dan insentif telah dilaksanakan bagi menangani masalah kemiskinan petani padi dan memastikan SSL beras negara berada pada tahap yang memuaskan. Kajian ini bertujuan meneliti secara mendalam faktor struktur yang membentuk dinamika kemiskinan petani padi di Malaysia. Dari sudut metodologi, kajian menggunakan reka bentuk eksploratori kualitatif melalui analisis kandungan terhadap dokumen dasar, laporan institusi, data statistik dan kajian terdahulu. Analisis bertema digunakan bagi mengenal pasti pola, jurang pelaksanaan dasar serta hubungan antara faktor sosioekonomi, institusi dan geopolitik. Dapatan mengenal pasti enam faktor utama yang menyumbang kepada kemiskinan petani padi, iaitu saiz pemilikan tanah yang kecil, ketidakseimbangan agihan subsidi, ketidakcekapan pelaksanaan dasar, kekangan penggunaan teknologi moden, konflik politik serantau dan kebergantungan negara terhadap import beras. Implikasi dapatan dipetakan kepada Matlamat Pembangunan Lestari (SDG 1, SDG 2, SDG 12 dan SDG 13). Dapatan kajian juga menunjukkan keperluan untuk membangun model SSL yang lebih mampan dan inklusif. Kajian ini menegaskan kepentingan penambahbaikan dasar bagi memperkukuh pendapatan petani, meningkatkan daya saing sektor padi serta menyumbang kepada agenda keterjaminan makanan negara.

Abstract: Rice as Malaysia’s staple food, and paddy as its primary production commodity, are essential elements in ensuring national food security. However, Malaysia’s rice Self-Sufficiency Level (SSL) has shown a declining trend. Various policies, assistance and incentives have been implemented to address poverty among paddy farmers and to ensure that the country’s SSL remains at a satisfactory level. This study aims to examine in depth the structural factors that form the dynamics of poverty among paddy farmers in Malaysia. Methodologically, the study adopts a qualitative exploratory design through content analysis of policy documents, institutional reports, statistical data and previous studies. Thematic analysis is utilised to identify patterns, policy implementation gaps and the interrelationships between socioeconomic, institutional and geopolitical factors. The findings identify six main contributors to paddy farmers’ poverty: small land ownership, imbalances in subsidy distribution, inefficiencies in policy implementation, limitations in modern technology adoption, regional political conflicts and the country’s dependence on rice imports. The implications of these findings are mapped onto the Sustainable Development Goals (SDG 1, SDG 2, SDG 12 and SDG 13). The study further highlights the need to develop a more sustainable and inclusive SSL model. Overall, the study underscores the importance of policy improvements to strengthen farmers’ income, enhance the competitiveness of the paddy sector and contribute to the nation’s food security agenda.